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决战全面小康 发力精准脱贫:兰考县:多管齐下 打响扶贫攻坚战
发布日期: 2017-05-26 11:30:25

  提起兰考县,人们都会想起人民的好书记焦裕禄。可有多少人知道,贫困县一直是兰考人民想甩却未甩掉的帽子。
  三年脱贫,是习近平总书记的要求,是中央交给兰考的任务,也是兰考县委、县政府立下的军令状。为此,兰考县制定了2014~2016年扶贫攻坚规划。“2015年,全县实现4.6万贫困人口稳定脱贫,目前已完成贫困人口总量的91%,扶贫攻坚任务实现大头落地。”兰考县县委书记蔡松涛说,“截至目前,我县还有7400人没有脱贫,已脱贫的人口中有2.3万人没有实现稳定脱贫。今年在全省要率先摘掉贫困县‘帽子’。下一步,要持续抓好各项扶贫政策措施的跟进落实,持续加大脱贫攻坚力度,巩固扩大脱贫成果,确保稳定脱贫。”
  用好“驻村扶贫”好帮手
  几天前,兰考县红庙镇青龙岗村村民老王将自家的玉米卖了。“将近一万斤的玉米卖了7000多块钱,这要是在原来,能卖万把儿块钱。”老王心酸地说,“现在这玉米价钱真是便宜啊!”
  玉米价格偏低,难免会影响村民种粮的积极性。对此,驻该村的工作队坐不住了。驻村干部深入贫困户、脱贫户家中谈心,传递致富信息。由于玉米价格偏低,驻村干部便向贫困户、脱贫户推广高效益经济农作物宝塔红、金字塔辣椒,并免费提供种子,由厂家负责收购。目前,该村已有40余户种植辣椒,面积达70余亩。
 在兰考,每个贫困村都能看到这样的驻村工作队。范楼村工作队引导贫困户调整种植结构,帮助贫困户买桃苗16480棵,并请仪封桃园技术员讲解种植要点;该县工商局驻小宋乡王岗村工作队带领群众建立了“循环养殖”项目,并取得良好效果……
  据蔡松涛介绍,落实精准扶贫工作,就要切实落实领导责任。从2014年起,兰考县逐步建立了脱贫工作印证机制,加大扶贫力度,实行县级领导分包乡镇、科级干部当队长、科级后备干部当队员的驻村帮扶机制。该县从县乡两级选派345名优秀干部组成115个驻村工作队,调整充实到115个贫困村,对贫困村贫困户量身制定帮扶措施,实现了村村有脱贫规划、户户有脱贫措施。
  为使驻村工作队尽快进入角色,该县还印发了《兰考县驻村扶贫工作指南》《驻村民情日记》《驻村工作日志》《扶贫对象手册》等,并组织驻村工作队员进行培训。
创新扶贫资金分配体制
  无论是提高公共服务水平、改善生产生活条件,还是发展致富产业,没有钱是不行的。但是有了钱以后,钱怎么分配也是一个问题。
  兰考县主管扶贫工作的副县长杨志海说,为改革扶贫资金分配使用办法,我们曾进行了专题调研,在充分听取大家意见的基础上,拿出改革方案,后经县政府常务会议决定,在全省率先建立“先拨付、后报账,村决策、乡统筹、县监督”的资金分配运行机制,将1150万元“到户增收”扶贫资金,按照每个贫困村10万元全部下拨到各乡镇,由乡镇根据各村贫困人口数量、扶贫项目等情况进行调控分配,共扶持2344户贫困户发展“种养加”项目,有效增加了贫困群众收入。同时,安排40个贫困村4600万元的整村推进建设资金、支持肉鸭产业化发展的2000万元专项资金全部下拨到各乡镇,由乡镇按规划调配使用,使乡镇、村委对扶贫工作由“被动承接”转为“主动运作”,使贫困户从“与己无关”变为“以我为主”,极大地调动了三方的积极性、主动性和创造性。
  该县政府办公室驻大王庄工作队队长栗志合告诉记者,扶贫资金到村里后,他们也承受了很大的压力,但同时也有了很大的动力。为了定好项目,栗志合及驻村队员带着村“两委”人员和村民代表到洛阳市宜阳县民正牧业考察,最后经民主科学决策,采取养殖大户带动、贫困户入股的方式建设养猪场,扶持了59户贫困户。
  “2016年,县财政拿出不低于5000万元专项资金,用于支持脱贫攻坚。同时,争取中央、省财政专项扶贫资金6000万元以上,为脱贫攻坚提供财力保障。”蔡松涛说,兰考还将创新资金整合机制,以国家涉农资金整合试点为契机,整合兰考涉农资金,集中用于贫困村贫困户产业发展、基础设施建设、人居环境改善。

 根本出路在于发展产业

“产业是强县之本、致富之源、脱贫之基,推动产业发展,激活农村内生动力和发展活力,是实现稳定脱贫的治本之策。”蔡松涛说。

  兰考县在扶贫攻坚工作中采取“公司+农户”的模式大力发展富民产业,重点推进禾丰肉鸭养殖、晓鸣禽业、森源农光互补等重大项目建设,为扶贫攻坚提供产业支撑。其中,森源集团农光互补项目,带动周边贫困群众76户280人实现稳定脱贫。格林美把董事会开在兰考,提出了“弘扬焦裕禄精神,助力兰考脱贫致富”的发展战略,在兰考建成投产“再生资源项目”。目前用工数量达400多人,未来该公司可以形成年产值5亿元以上的现代循环产业基地,带动1000人以上就业。
  同时,兰考县引进花花牛集团、坤盛牧业等企业,大力发展畜牧养殖业,直接带动农户参与养殖,还引进了乐农集团、包公食品、大宋农业、丰益牧业等种植养殖项目,新增流转土地5万多亩,带动发展农业产业化经营组织152个,吸纳农村贫困劳动力就业5500人。此外,还鼓励乡镇因地制宜发展中小企业,全县木制品加工小微企业发展到550多家,直接带动2.2万人就业。
  目前,兰考县200MW农业光伏发电项目一期正在有序地进行,预计年底竣工。据介绍,该项目建设期间,优先使用当地贫困群众务工,固定安置就业51人,月工资2200元。
  蔡松涛表示,今年,兰考要以增加就业岗位、促进群众增收为核心,鼓励各乡镇围绕“一乡一业”和“多乡连片一业”, 因地制宜发展与木制品和农副产品深加工两个主导产业相配套的关联企业,切实增强农村“造血”功能。同时,县财政拿出1245万元作为产业扶贫资金,按照每个贫困村5万元、非贫困村2万元的标准,支持贫困户、脱贫户大力发展种养业和小加工业,建设一批贫困人口参与度高的特色农业基地,使其就地转化为新兴职业农民或产业工人,夯实稳定脱贫的根基。