所在位置:网站首页 >畜牧标准>公示公告>正文
河南省加强兽医工作要点
发布日期: 2018-05-23 10:21:47

河南省加强兽医工作要点 

   为加强兽医工作,全省将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照全省农村工作会议、畜牧工作会议部署要求,突出“绿色发展”和“质量兴农”两大主题,紧密围绕“防风险、保安全、促发展”三大目标任务,继续推进《河南省畜牧业“十三五”发展规划》、《河南省中长期动物疫病防治规划(2013—2020年)》贯彻落实,全力提高从养殖到屠宰全链条兽医卫生风险管理水平,努力确保不生区域性重大动物疫情,以维护养殖业生产安全、动物源性食品安全、公共卫生安全和生态安全,助推乡村振兴战略和健康中国战略在我省的高效实施。

一、加强动物疫病防治

(一)深入推进动物疫病净化。积极推动动物疫病防控从有效控制到逐步净化消灭转变,按照《河南省种畜禽场动物疫病净化工作方案(2017-2020)》要求,推动相关单位落实企业主体责任、红黑榜公示、畜牧发展项目支持及与《种畜禽生产许可证》换证挂钩等制度,并结合当地实际,制定净化工作实施办法。强化示范带动,创新机制体制,制定优惠政策,设立净化专项资金,对获证企业进行激励,提高养殖企业和社会的参与程度,不断扩大净化覆盖面和质量,强力推进净化工作。支持积极性高、综合条件好、覆盖区域广的养殖企业(集团)探索特定动物疫病区域净化模式,建设区域性疫病净化示范区。鼓励引导具备条件的地区开展区域净化、扩大净化病种。

(二)抓好高致病性禽流感和H7N9防控。贯彻落实《2018年河南省动物疫病强制免疫计划》、《河南省家禽H7N9流感防治指导意见》,确保H5+H7双价苗全面免疫到位,落实好各项综合防治措施。在强化H5+H7双价疫苗免疫的基础上,加强抗体水平监测和免疫效果监测,及时指导补免补防。要重点对活禽市场、曾经检出禽流感阳性样品、发生过疫情等重点区域开展监测和调查,及时发现并排除隐患。要加强与卫生、工商管理等部门的交流合作与联防联控,配合有关部门落实活禽经营市场“1110”制度,实现疫情信息共享和防控措施同步。

(三)加强口蹄疫防控。针对国家口蹄疫 “一退一进”( 从7月1日起,对猪进行A型口蹄疫免疫,退出亚洲I型口蹄疫免疫)防控策略的变化,加强亚洲I型口蹄疫停止免疫后的相关措施准备,及时开展风险监测,建立应急储备,做好疫情隐患排查,果断处置疫情。加强O、A型口蹄疫免疫抗体水平监测,及时指导补免,防范疫情风险。

(四)突出布病等人畜共患病的防控。强化防治措施落实,推进区域联防联控,严格规范活畜从高风险区向低风险区调运,降低布病传播风险。突出抓好布病免疫措施的落实,保持应免牲畜的免疫密度在90%以上;对未免疫牛羊做好监测净化工作,对免疫牛羊做好疫点清除和消毒,减少阳性畜数量。要配合动物卫生监督部门落实检疫监管、消毒、无害化处理等综合管理措施,强化养殖档案管理、强化牛羊移动监管,巩固防控成果。要对从业人员开展防控技术、人员防护培训,普及防治知识,提高公众对布病的认识程度,增强防护意识。加大奶牛结核病检测扑杀力度,继续做好狂犬病等人畜共患病防治,巩固和扩大防治成效。

(五)做好其它动物疫病防控。按照国家防治指导意见和防治计划要求,落实好猪瘟、高致病性猪蓝耳病、新城疫、小反刍兽疫等各项防治措施;加强新发疫病(如塞尼卡病毒病等)的防治;加强对马传贫和马鼻疽的监测力度,维持我省消灭无疫状态;做好猪伪狂犬病、猪流行性腹泻、猪圆环病毒病等常见疫病的防控;积极配合国家做好非洲猪瘟、疯牛病等外来动物疫病防堵,强化同有关部门的联防联控,密切关注境外疫情动态,强化监测预警,完善风险分析与评估机制,重点关注畜禽异常发病死亡等情况,加强应急准备,完善应急机制和预案,防范外来动物疫病传入风险。

(六)深入推进 先打后补等防疫政策的落实。加强对试点工作指导,及时总结经验,完善实施方案和推进措施,切实扩大“先打后补”实施范围。

二、加强兽医卫生监管

(七)加强动物卫生监督执法。一是全省畜牧兽医综合执法规范年活动,进一步厘清动物卫生监督法定职责,落实权力清单和责任清单制度。强化动物卫生监督案件查办,消除“零办案”县。开展执法案卷评查,规范执法程序和行为,健全行政执法和刑事司法衔接机制,落实信息公开制度。组织举办全省动物检疫技能竞赛活动,提升动物检疫操作技能和综合业务水平。加强动物卫生监督执法培训考核,开展动物卫生监督执法骨干轮训和动物卫生监督执法人员网上考试;二是强化动物检疫。加强动物检疫申报点建设和管理,配备检疫设备和检疫人员,加强检疫制度的规范执行。坚持推行“谁养殖、谁屠宰、谁申报”的检疫申报制度,以完善养殖、屠宰企业基础信息和检疫电子出证系统相关联为抓手,通过对比养殖量、出栏量和检疫量,有力提高检疫数量和质量。加强检疫痕迹化管理,规范检疫监督记录。强化检疫责任与纪律,通过明察暗访、内部督查、公开举报电话、定期通报、重点督导和行政约谈等综合措施,不断规范动物检疫行为,对“倒卖动物卫生监督证章标志,隔山开证,不检疫就出证” 的违法违规行为严历查处;三是强化动物移动监管。进一步规范跨省调运畜禽电子出证工作,完善信息共享机制,形成调出地“准出”与调入地“准入”的有效联动,促进活畜禽有序规范流通。认真执行跨省引进乳用种用动物检疫审批制度和落地隔离监管制度,严格落实跨省调入继续饲养动物的到达报告制度,重点打击引进种用乳用动物未经审批的违法行为。加强检查站建设和管理,严格实施运输动物及动物产品监督检查,发现违规调运或调运动物发生疑似疫情的,采取有效处理措施,发挥公路动物防疫监督检查站的屏障作用;四是强化执法监督力度。坚持问题导向,全面开展日常执法监督工作,监督养殖场户规范执行动物防疫条件、动物免疫、动物出栏、补栏、病死动物无害化处理等动物防疫主体责任,认真完整填写监督记录,建立监督台账,跟踪落实问题整改情况,规范档案管理。完善网络举报平台和举报电话,实行群众举报奖励制度,畅通举报渠道,加大执法办案力度,依法打击各种违法行为。做好兽医行政处罚案件信息公开,广泛接受监督。

(八)加强兽药质量安全监管。切实加强兽药生产许可事项证后监管,对获证后的企业及时开展“回头看”、飞行检查等,对检查验收发现问题相对较多的企业严格整改核查,并加强指导服务。强化问题导向,开展生产环节追溯工作专项监督检查活动,针对生产车间或产品文号长期闲置、问题较多且长期不能有效整改的企业,组织开展飞行检查或产品在线抽检,及时公开检查结果。制定实施2018年兽药质量监督抽检计划和风险监测计划,监督抽检重点针对乙酰甲喹注射液等20种兽药以及生产经营问题较多、诚信较差企业的产品,风险监测重点针对抗寄生虫类药物和中药散剂。深入实施“检打联动”,严格执行兽药违法行为从重处罚公告,定期通报各地假劣兽药案件查处情况,严厉打击违法添加、无证生产经营、违规使用等行为。

(九)开展兽用抗菌药综合治理。按照《河南省兽药(抗菌药)综合治理五年行动方案》要求,以兽用抗菌药生产经营企业、畜禽规模养殖场(小区)、畜禽养殖大县和问题多发领域为重点,持续开展兽用抗菌药专项整治行动。严格核查生产环节抗菌药产品与原料药品种对应情况,打击非法添加行为;严格核查经营环节抗菌药原料药销售记录,打击拆零销售原料药、不执行处方药管理制度等行为;督促指导养殖环节科学合理用药,打击使用原料药、乱添滥加、不执行休药期规定等行为。推广使用安全、高效、低残留的中兽药等兽用抗菌药物替代产品,推动兽药使用减量化、促生产用抗菌药逐步退出。组织实施动物及动物产品兽药残留监控计划和动物源细菌耐药性监测计划,对猪肉等5大类主要畜禽产品检测9大类70余种兽药残留;对生猪养殖场等5类场所监测大肠杆菌等8种细菌对氨苄西林等18种抗菌药的耐药状况。按照农业部要求积极开展畜禽规模养殖场兽用抗菌药使用减量化示范创建。

(十)完善病死畜禽无害化处理机制。按照推进生态文明建设的总体要求,加强病死畜禽无害化处理体系建设,引导和鼓励社会资本参与病死畜禽无害化处理,提升集中处理比例。总结推广 “河南济源”等模式,强化病死畜禽无害化处理监管和保险联动。推广新型、高效、环保的无害化处理技术和装备,实现病死畜禽的无害化处理和资源化利用。规范养殖环节无害化处理补助资金的包干拨付和使用。

三、促进兽药行业发展

(十一)推动兽药行业提质增效。落实国务院“放管服”改革精神,严格兽药生产企业准入审查,坚决淘汰落后产能,推动行业转型升级。严格落实兽药GMP、GSP规范, 落实《兽药注册资料技术要求》《新建粉剂散剂预混剂生产线兽药GMP检查验收评定标准》等标准规范和技术要求,继续推行兽药产品批准文号现场核查、抽样制度,完善审批程序,严把审核关口,依法依规实施兽药行政许可行为,促进兽药行业健康发展。

四、加强兽医体系能力建设

(十二)加强实验室核心能力建设。贯彻落实《全国动植物保护能力提升工程建设规划(2017-2025)》和《河南省动物疫病防控机构建设指导意见(暂行)》,加强兽医实验室体系建设,完善兽医实验室动态管理制度,提高动物疫病检测诊断能力。推动建立各级各类兽医实验室合作共享和开放交流机制。开展兽医实验室生物安全专项检查。规范兽医实验室生物安全审批,做好事中事后监管工作。加大新项目建设力度,提高基层实验室装备水平。尽快建成以省级疫控机构为龙头、市级疫控机构为骨干、县级疫控机构为基础、重点龙头企业及社会第三方检测机构为补充的动物疫情监测预警体系,引领行业健康发展。省、市级实验室要以检测诊断标准化建设为引领,促进检测诊断平台建设,不断提高检测质量;要进一步规范临床诊断、实验室检测和流行病学分析等诊断检测流程,创新监督检验和委托检验服务模式,统筹用好各方实验室检测资源,创新疫病确诊的体制机制,激活市县两级疫控机构,切实承担起临床初筛、现场调查和实验室诊断等工作。要加强对获证实验室的续展考核和监督管理。要加强实验室生物安全防护建设,维护监测人员和环境安全。支持各地开展检测检验机构资质认定,不断增强实验室能力。要加强防控队伍建设,针对监测与流行病学调查技术人员流失、脱岗、离岗情况,在稳定现有专业技术人才队伍的基础上,采取有效措施,充实和增强专业技术力量,尤其是加强基层青年科技人才的培养和使用,进一步完善专业技术队伍体系。要创新培训方式方法,使培训内容与业务工作相结合、培训效果与实验室考核相结合、解决问题与能力提升相结合,不断增强专业技术人员的能力和素质;要组织开展动物疫病防控技能竞赛、兽医实验室检测能力比对等岗位练兵活动,不断提升全省监测检验技术水平。要组织做好2018年河南省执业兽医资格计算机考试考务工作,促进执业兽医队伍健康发展。

(十三)加强应急管理能力建设。坚持“平战结合,重在平时”的原则,以工作体系建立完善和应急信息化建设为重点,以应急培训和应急演练为手段,狠抓实施方案完善、制度规范、队伍建设、信息收集和应急贮备等工作。要把成立实体机构作为夯实应急工作基础的重要措施,主动汇报、积极争取。对推进确有难度的,要明确专职机构和专职人员,确保人员到岗、责任到人。要把应急队伍建设作为应急工作能力提升的重要内容,根据机构变动和人员变化情况,及时调整应急预备队成员,不断提高重大动物疫情快速反应和应急处置能力。继续坚持24小时值班和领导带班制度,抓好应急值守、疫情排查、信息上报等各项日常应急工作,确保各类应急信息真实无误。

(十四)推进新型兽医制度建设。贯彻实施《国家职业资格目录》,加强执业兽医、乡村兽医准入和从业管理。贯彻落实《河南省畜牧局关于推进兽医社会化服务发展的意见》,及时研究制定推进本地区兽医社会化服务发展的实施意见,明确具体措施,重点培育发展提供畜禽免疫诊疗等服务的兽医社会化服务组织,挖掘典型做法,强化示范引领,积极推进兽医社会化服务发展。配合兽用抗菌药使用减量化示范创建行动,强化畜禽规模养殖场落实执业兽医和处方制度。继续开展官方兽医培训,提高官方兽医综合素质。做好2018年全国执业兽医资格考试算机考试试点工作。按照农业部要求启动执业兽医“一点注册,多点行医”试点工作。

(十五)推进兽医卫生信息化建设。积极响应国家“互联网+”战略,主动把握移动互联网、云计算、大数据、物联网等对动物疫病防控工作的促进作用,实现与互联网深度融合,让防控工作通过信息化平台驶入快车道。要加强疫病防控信息化系统建设,提高信息化在免疫、监测、净化等核心防疫工作应用水平,逐步实现从样品采集、流行病学调查、实验室检测到结果统计分析全链条的自动化、数据化;要加强全省疫控机构信息与社会第三方检测机构信息整合,并在现有信息系统整合完善、优化云平台网络结构、提升信息安全水平、加强数据统计分析等方面下大力气推动,逐步建立动物疫病防控大数据系统,深入挖掘分析全省流行病学调查和检测诊断数据,指导全省开展科学防控;要加强动物疫病防控工作网络宣传,讲好疫控故事、发出疫控声音、给出疫控意见,扩大行业影响力。要继续推进兽药管理信息化建设,强化兽药生产企业二维码追溯管理,及时纠正企业不赋码上市销售产品的行为,加大兽药经营环节追溯工作力度,力争实现兽药经营企业入网全覆盖、50%以上兽药经营企业实施追溯。

五、强化保障措施

(十六)加大宣传工作力度。创新方式、拓宽渠道,统筹兼顾好主动宣传与应急宣传,对内宣传与对外宣传,动员各方力量全方位开展兽医卫生信息宣传工作。加强网络舆情监测,强化风险沟通和舆论宣传引导。利用“传递爱心守护健康 全国兽医在行动”主题公益活动暨全国兽医挑战“世界最长信封链条”活动等载体,把握重要时间节点,讲好兽医故事、宣传制度政策、征求意见建议,进一步营造全社会关注兽医、理解兽医、支持兽医的良好氛围。